高效“节水灌溉”国家标准指南

作者：重庆润普达农业       发布时间：2025-06-10       浏览次数：32

高效 “节水灌溉” 国家标准指南

一、总则

1.1 目的

为推动节水灌溉工程建设与管理的规范化、科学化，实现水资源的高效利用，促进节水灌溉事业与经济社会的可持续发展，特制定本标准。

1.2 适用范围

本标准适用于新建、扩建及改建的农、林、牧业等各类节水灌溉工程，涵盖从规划设计到施工验收，再到运营管理与效果评价的全过程。

1.3 基本要求

因地制宜：充分考量当地自然条件、社会经济状况以及农业发展需求，选择适宜的节水灌溉工程类型与技术方案。

保证质量：严格把控工程建设各个环节的质量，确保工程安全可靠、经久耐用。

加强管理：建立健全科学有效的管理机制，提升工程运行管理水平，保障节水灌溉效益的持续发挥。

综合措施结合：将节水灌溉工程与农艺、生物及管理措施有机结合，形成全方位的节水增效体系。

生态保护：注重节水灌溉工程对生态环境的影响，采取有效措施保护生态平衡。

1.4 与其他标准的关系

节水灌溉工程建设和管理除需遵循本标准外，还应符合国家现行的其他相关标准与规范。

二、术语

节水灌溉：采用先进的灌溉技术、设备与管理措施，以尽可能少的灌溉水量获取较高的作物产量和品质，实现水资源高效利用的灌溉方式。

灌溉水利用系数：灌入田间可被作物利用的水量与水源引入灌溉系统的总水量之比，用于衡量灌溉系统的输水和用水效率。

渠道防渗率：采取防渗措施的渠道长度占渠道总长度的百分比，反映渠道防渗工程的实施程度。

微灌：通过管道系统将水以微小流量、均匀准确地输送到作物根部附近进行灌溉的方式，包括滴灌、微喷灌等。

喷灌：利用专门的设备将水喷射到空中，形成细小水滴均匀洒落在田间进行灌溉的方式。

三、规划与设计

3.1 规划

资料收集：全面收集气象、水源、地形、水文、地质、土壤、作物、水利工程、灌溉试验、能源、材料设备、经济社会及相关规划等多方面的基础资料，并对其合理性和可靠性进行深入分析。

规划衔接：节水灌溉工程规划应与当地水资源开发利用、土地利用、水利发展、农业发展及生态环境保护等规划紧密衔接，同时满足现代农业、新农村建设、高标准农田建设等要求。充分利用现有水利工程设施，与农田排水、田间道路、农田防护林网、供电设施等进行统筹规划。

类型与规模确定：依据当地自然和社会经济条件、水资源承载能力、农业发展需求以及节水灌溉发展水平，综合考虑各种因素，合理选择节水灌溉工程的类型和规模。在选择节水灌溉方式时，需充分考虑自然条件、生产需求、社会经济状况，结合当地水利工程运行管理水平和用户意愿，避免盲目照搬其他地区的经验。

水资源平衡分析：严格遵循最严格水资源管理制度的要求，根据水资源可利用量，优化节水灌溉技术措施，合理确定符合灌溉设计保证率的需水量，实现供需平衡。灌溉设计保证率应符合现行国家标准《灌溉与排水工程设计规范》GB 50288 以及《管道输水灌溉工程技术规范》GB/T 20203 的相关规定。

规划成果：节水灌溉工程规划成果应包括详细的规划报告、准确的概算书以及清晰的工程布置图。灌溉面积在 333hm²（含）以上的工程布置图，应绘制在不小于 1/5000 的地形图上；面积小于 333hm² 的，宜绘制在 1/2000 - 1/5000 的地形图上。规划还应充分考虑与道路、林带、供电等系统以及居民点规划的有机结合。

3.2 设计

总体要求：节水灌溉工程设计应综合考虑水源、地形、土壤、作物、灌溉制度、灌溉方式、设备选型等多方面因素，确保设计方案科学合理、经济可行。

水源工程设计：对水源水量进行全面平衡分析计算，精准确定设计水平年的供水量。工程设计应严格符合现行国家标准《灌溉与排水工程设计规范》GB 50288、《泵站设计规范》GB/T 50265 以及《机井技术规范》GB/T 50625 的相关规定。

灌溉制度设计：灌溉制度受多种因素影响，应基于灌溉试验结果制定节水灌溉制度。在当地缺乏实测资料或资料系列较短时，可参考气候、水文地质条件及种植模式相近地区的试验资料，并结合当地实际情况确定。若无法获取相似地区的试验资料，可采用分析计算法确定。灌溉制度应根据不同节水灌溉技术类型及其对应的灌溉设计保证率进行确定，同时充分考虑农艺措施，减少无效蒸发和渗漏，提高降水利用率。

灌溉用水量计算：结合当地水资源状况，按照作物产量高、水分生产率高的原则确定灌溉用水量。在水资源紧缺地区，可根据作物不同生育阶段对缺水的敏感性，采用灌关键水、非充分灌溉等方式确定灌溉用水量。

灌溉水利用系数目标设定：明确不同类型灌区的灌溉水利用系数目标值，大型灌区不应低于 0.50，中型灌区不应低于 0.60，小型灌区不应低于 0.70，井灌区不应低于 0.80，喷灌区、微喷灌区不应低于 0.85，滴灌区不应低于 0.90。

技术要求满足：根据所选节水灌溉技术类型，满足相应的技术要求，如渠道防渗工程的防渗率要求、喷灌工程的均匀度要求、微灌工程的灌水器流量和均匀度要求等。

自动化与信息化设计：在条件允许的情况下，充分考虑节水灌溉工程的自动化和信息化建设，提高工程运行管理的效率和精准度。

四、灌溉水源

4.1 水源选择与利用原则

优化配置：对水资源进行科学合理的优化配置，充分发挥灌溉水源的最大效益。优先使用地表水，合理开发利用地下水，避免过度开采。

联合调度：在井渠结合灌区，通过地表水与地下水的联合调度运用，提高灌溉水的重复利用率，实现水资源的可持续利用。

回归水利用：有条件的地表水灌区，应合理收集和利用灌溉回归水，减少水资源浪费。

4.2 水质要求

灌溉水水质必须符合现行国家标准《农田灌溉水质标准》GB 5084 的规定，确保灌溉水不会对土壤、作物和环境造成不良影响。当采用微咸水作为灌溉水源时，应采取咸、淡水混灌或轮灌等措施；采用工业或生活污废水作为灌溉水源时，必须经过严格的净化处理，达到灌溉水质标准后方可用于灌溉。

4.3 水源工程建设与管理

工程建设：水源工程建设应根据水源类型、水文地质条件以及灌溉需求，进行合理设计和施工，确保工程能够稳定可靠地提供灌溉用水。

工程维护：建立健全水源工程的维护管理制度，定期对工程设施进行检查、维护和更新，保障工程的正常运行。

水量监测：加强对水源水量的监测和分析，及时掌握水源动态变化，为灌溉用水调度提供科学依据。

五、灌溉制度和灌溉用水量

5.1 灌溉制度制定

多因素考量：灌溉制度的制定应综合考虑气候条件、作物品种、土壤理化性状、地下水埋深、耕作与农艺技术措施等多种因素，通过灌溉试验获取准确数据，并结合实际情况进行优化调整。

因地制宜：不同地区和不同作物应制定适合其特点的灌溉制度，充分发挥节水灌溉的优势。例如，水稻灌溉可采用 “薄、浅、湿、晒” 等控制灌溉模式；旱作物、果树、蔬菜等应根据其生长阶段和需水规律，制定节水灌溉制度。

动态调整：根据气候变化、作物生长状况以及土壤墒情等实际情况，适时对灌溉制度进行动态调整，确保灌溉用水的合理性和有效性。

5.2 灌溉用水量确定

综合确定：灌溉用水量应结合当地水资源条件，按照作物产量高、水分生产率高的原则，通过科学计算和分析确定。同时，应充分考虑不同频率年的降水情况以及作物种植结构调整等因素的影响。

节水优先：在水资源紧缺地区，应优先采用节水灌溉方式，如灌关键水、非充分灌溉等，以实现有限水资源的高效利用。根据作物不同生育阶段对缺水的敏感性，合理确定灌溉水量和灌溉时间，确保作物在关键生育期得到充足水分供应，同时减少不必要的灌溉用水。

六、灌溉水的利用系数

6.1 渠系水利用系数

不同规模的灌区对渠系水利用系数有不同要求。大型灌区渠系水利用系数不应低于 0.55，中型灌区不应低于 0.65，小型灌区不应低于 0.75。井灌区采用渠道防渗时，渠系水利用系数不应低于 0.9；采用管道输水时，不应低于 0.95。通过提高渠系水利用系数，减少渠道输水过程中的水量损失，提高灌溉水的输送效率。

6.2 田间水利用系数

水稻灌区田间水利用系数不宜低于 0.95，旱作物灌区不宜低于 0.90。通过优化田间灌溉工程布局、改进灌溉技术和加强田间管理等措施，提高田间水利用系数，确保灌溉水能够有效到达作物根部，减少田间渗漏和蒸发损失。

6.3 灌溉水利用系数

灌溉水利用系数是衡量整个灌溉系统用水效率的重要指标。大型灌区灌溉水利用系数不应低于 0.50，中型灌区不应低于 0.60，小型灌区不应低于 0.70，井灌区不应低于 0.80，喷灌区、微喷灌区不应低于 0.85，滴灌区不应低于 0.90。通过提高灌溉水利用系数，实现水资源的高效利用，降低农业用水消耗。

七、技术要求

7.1 渠道防渗工程

防渗率要求：大型灌区渠道防渗率不应低于 40％，中型灌区不应低于 50％，小型灌区不应低于 70％。井灌区若采用固定渠道输水，应全部进行防渗处理。通过提高渠道防渗率，有效减少渠道渗漏损失，提高渠系水利用系数。

防渗材料与施工：根据当地实际情况，合理选择渠道防渗材料，如混凝土、塑料薄膜、沥青等。防渗工程施工应严格按照相关标准和规范进行，确保防渗效果和工程质量。

维护管理：建立渠道防渗工程的维护管理制度，定期对渠道进行巡查、清理和维修，及时发现并处理渗漏等问题，保障渠道的正常运行和防渗效果。

7.2 井灌区低压管道输水工程

系统选型：根据水源条件、作物种类、田间地形地势等因素，合理选择井灌区低压管道输水工程的系统类型，确保输水系统高效稳定运行。

管道布置与安装：管道布置应遵循短而直、水头损失小、总费用省和管理运用方便的原则，同时充分考虑与田间道路、灌溉明渠、排水沟以及供电线路等的统筹安排。管道安装应严格按照设计要求和施工规范进行，确保管道连接牢固、密封良好。

运行管理：制定完善的运行管理制度，合理控制管道输水压力和流量，定期对管道进行检查和维护，及时处理漏水、堵塞等问题，保障管道输水工程的正常运行。

7.3 喷灌工程

系统类型选择：喷灌工程包括固定管道式、半固定管道式、移动管道式、大中型机组式、轻小型机组式等多种类型。应根据水源、作物种类、地形地势等条件，合理选择喷灌系统类型。例如，地形起伏较大、灌水频繁、经济价值较高的蔬菜和经济作物的项目区，宜采用固定管道式；矮杆大田粮食作物的项目区，宜采用半固定管道式；一套设备多水源喷灌、不宜地埋管道的项目区，宜采用移动管道式；丘陵地区零星、分散耕地，水源较为分散、无电源或供电保证程度较低的项目区，宜采用定喷式机组的轻小型机组；土地开阔连片、田间障碍物少，使用管理者技术水平较高，灌溉对象为大田作物，集约化经营程度相对较高的项目区，宜采用大中型机组式。

喷头选择与布置：根据喷灌系统类型、工作压力、地形条件、作物种类等因素，合理选择喷头类型和规格，并进行科学合理的布置。喷头的组合间距、雾化指标应符合相关标准要求，确保喷灌均匀度不低于 0.75，不得漏喷，不得产生地表径流。

系统运行管理：制定科学合理的喷灌系统运行管理制度，根据作物需水情况和天气变化，合理调整喷灌时间、喷水量和喷头工作压力，确保喷灌系统高效运行，同时加强对喷灌设备的维护和保养，及时更换损坏的喷头和设备部件。

7.4 微灌工程

系统选型：微灌工程系统包括滴灌、微喷灌等类型。应根据水源、作物种类、地形地势等因素，合理选择微灌系统类型。例如，作物单一、行栽作物、采用集中经营管理的项目区，宜采用滴灌；地势起伏较大、种植果树的项目区，宜采用压力补偿式灌水器；水源水量丰富、密植作物、作物套种的项目区，宜采用微喷灌。

灌水器选择与布置：根据地形条件、作物种植方式和需水特性，合理选择灌水器类型和规格，并进行准确布置。对于地形平坦的滴灌区，行栽作物宜选用滴灌带，盆栽或不规则间距的宜选用单个滴头；对于地形高差较大的滴灌区，灌水器宜选用压力补偿式滴灌管或滴头。灌水器流量应合理控制，不得形成地表径流，且制造偏差系数不宜大于 0.07。

系统运行管理：建立完善的微灌系统运行管理制度，严格控制灌溉水质，定期对系统进行冲洗和维护，防止灌水器堵塞。根据作物生长情况和需水规律，合理调整灌溉时间和灌溉水量，确保微灌系统的高效运行和灌溉效果。

7.5 地面灌溉的田间工程

水稻灌区：水稻灌区应实现格田化，严禁串灌，通过合理划分格田，控制灌溉水量和水流速度，提高田间水利用系数，保障水稻生长所需的水分条件。

旱作物灌区：旱作物灌区应根据地形、土壤和作物种植情况，合理规划田间灌溉渠道和畦田，确保灌溉水能够均匀有效地到达作物根部，减少田间渗漏和蒸发损失。

7.6 注水灌（含坐水种）

水源与设备要求：注水灌应有可靠的水源和完善的取水、运水设备，注水灌设备的供水量应满足作物在最佳播种和苗期灌水时期的需求，且保证灌水均匀，为作物生长提供良好的水分条件。

运行管理：制定注水灌的运行管理制度，合理安排注水时间和注水量，根据土壤墒情和作物生长情况进行适时调整，确保注水灌的效果和水资源的有效利用。

7.7 雨水集蓄工程用于灌溉

工程规划与设计：在多年平均降水量大于 250mm 的旱地农业区，建设雨水集蓄工程用于灌溉时，应进行科学合理的规划和设计。工程规模必须经过充分论证，确保在雨季能够集蓄足够的水量，满足灌溉需求。

灌溉方式选择：根据集蓄水量和作物需水特点，合理选择灌溉方式，如滴灌、膜上灌等。采用滴灌或膜上灌时，工程规模宜按每次灌水量不少于 150m³/hm² 确定，以提高雨水利用效率，满足作物生长的水分需求。

工程维护管理：加强雨水集蓄工程的维护管理，定期对集雨设施、蓄水设施和灌溉设施进行检查和维护，确保工程设施的完好和正常运行，保障雨水集蓄和灌溉的顺利进行。

7.8 膜上灌

技术要求：膜上灌应符合相关技术要求，如灌溉均匀系数不应低于 0.7，通过合理设计和施工，确保灌溉水在膜上均匀分布，提高灌溉效果，减少水资源浪费。

田间管理：加强膜上灌的田间管理，及时清理膜上杂物，防止膜面破损，确保膜上灌系统的正常运行。同时，根据作物生长情况和土壤墒情，合理调整灌溉水量和灌溉时间。

八、效益与评价

8.1 效益分析

节水效益：通过实施节水灌溉工程，计算灌溉用水量的减少量，评估节水效益，体现水资源的节约和高效利用。

经济效益：分析节水灌溉工程实施后，农作物产量增加、灌溉成本降低、劳动力投入减少等方面带来的经济效益，评估工程的经济可行性和投资回报率。

社会效益：考量节水灌溉工程对保障粮食安全、促进农村经济发展、改善农民生产生活条件等方面的社会效益，体现工程对社会发展的积极贡献。

生态效益：评估节水灌溉工程对减少水土流失、改善土壤质量、保护生态环境。